最近聽到一位牧師離職了，一問之下原來是已經退休的老牧師忽然「復辟」，要回鍋擔任主任牧師，解散現有同工會，重組董事會，擔任董事長。聽了不勝唏噓！但是辭去職務的牧師卻說自己如釋重負，反而覺得輕鬆。到底教會的人事行政系統出現了甚麼問題？

許多教會在創建的早期，也許是人少，大部分決策都是牧師或長老說了算，久而久之相沿成習，也就不去討論制度章程。牧師幾乎沒有退休年限，不積極培育下一代接班人，相對也沒人敢開這個口。只要身體健康，想服事到甚麼時候就做到甚麼時候，常常不退休的理由是沒有合適的人選交棒，主日沒人講道，也沒人主持聖禮，因此繼續留任，弟兄姐妹還感激牧師退而不休。現代醫學發達，人類的預期壽命加長（2022年國人平均壽命79.84歲），如此看來，除非生病或是安息主懷才會卸任，要不就是退休後仍然擔任顧問牧師，還事必躬親，同工不敢不請示，大家長不點頭沒人敢動作。
本章來談談不同體制的教會如何決策、制定教會規章。

在神學院教導教會治理的課程時，多列舉教會歷史上出現過的不同制度，加以闡釋說明如下：

  • 牧師制（主教制）：由宗派總會派一位主任牧師來帶領教會，成為教會屬靈的領袖，任何屬靈方面的事務都由他拍板定案，其他有關行政方面的治理問題則由執事會去執行。
  • 會眾制：簡單來說就是民主制，任何重大議題無論是聘牧、建堂、組織規章等，由教會會友大會投票決定之。
  • 長老制：為平衡前述兩種制度所產生的長老制，類似代議制，會眾中選出幾位教會中的資深信徒成立長老群，由長老群來治理教會。除聘用一位牧師主責講道、聖禮、查經等屬靈方面的帶領，並且再選出一些執事共同分擔教會事務並執行長老們的決議。

每一個制度都有其利與弊，關鍵在於人。對的人，任何制度他都能勝任，就像舊約記載的摩西、約書亞，他們都是神揀選的好僕人也是好領袖。當然教會歷史上可為殷鑑的失格首領也所在多有，暫不贅言。

教會的制度如何符應現代的社會制度？依據行政院勞工委員會民國98年9月8日勞動1字第0980130696號公告，傳教機構僱用之勞工，自民國99年1月1日起適用勞動基準法。但畢竟牧者傳道與會眾教友之間，並非一般認知中的勞資聘僱關係。其一，牧者的工作很難按照工時打卡計算，比如當牧者半夜獲悉請求協同去醫院為亡者辦理後事，能說已經非上班時間，明天再去嗎？又，晚間要接會友的電話嗎？還是視為下班時間直接轉語音處理？再者，教會為配合多數信徒上下班作息，往往週間聚會都安排在晚上時段，那麼牧者帶領聚會要算加班嗎？就算加班也很可能變成「超時加班」，會被勞工局開罰！因此晚間聚會不能打卡，不算上班。不過這豈不成另一種變相的欺騙嗎？有些教會為此不硬性規定受薪同工夜間要參加事奉，只能以加班論計。由此可見教會的管理制度面臨很大的挑戰，一旦遭檢舉，勞工（牧師、傳道、職員）上告到勞工局，同樣將面臨漫長的勞資爭議調解與仲裁。甚或聽聞有些教會要求同工簽具非勞雇關係同意書，殊不知，此舉也可能牴觸勞基法。

筆者建議教會無論大小，都需要有健全的決策機制與完整的人事規章。這些章則規範可以隨著教會人數、組織架構變動而修改（非一成不變）。當然首先要免去過往一人專制的舊習。筆者也不主張會眾投票制，因為會友的認定不是一件容易和公平的事，像是平時不參加聚會甚至已經移民的、投票時才出現的會友，有投票權嗎？我們無法如舊約時代那樣，由上帝親自挑選領袖帶領會眾，也不可能像初代教會擲籤選出替代猶大的使徒（徒1:23-26）。因此建議藉由代議制，選出一些既成熟又有屬靈榜樣的信徒擔任長老或執事（徒6:3-6；提前3:2-13），由他們組成長老執事同工會，以受教會委任的身分參與共議共決，討論所有神家中的大小事務，並對教會中受薪同工（長老、牧師、傳道、幹事、教師……）的聘用與任免、休假福利、敘薪、退休、進修等制度，盡可能健全完備，可以免去許多治理上的困擾。

筆者教會因長老中有任職公家單位高管及政府財經單位主管，因此在四十年前就訂定健全制度規章，期間也因為各種狀況的不適用而經過多次修正以實行之，為本堂解決了許多行政管理的問題，得以提供充足的經驗值供姐妹友堂教會參考，各堂會再依各自的現況予以調整。另一方面，我們也從長執同工中挑選帶職者成立管理委員會，專司全職同工薪津差勤等事務。考量全職同工若自行擬議薪資給假的話，易給人自肥的聯想，當避免之。教會財務上，必由帶職同工和長老全權負責，受薪同工盡可能不經手金流，以會計帳務作業為主。而且早在四十多年前，會務相關年度財務查核即委外由會計師事務所辦理，公正公平公開。當時也經歷了一些摸索和陣痛，現在看來實收超前部署之效，是以多年來運作章法有度，深獲會友信任，因此教會蒙恩，神得榮耀。